Una storia di welfare dal basso, tra Cittadini e Istituzioni corresponsabili

È una storia ambientata a Correggio, il centro del Reggiano conosciuto anche perché vi è nato il rocker Ligabue, una storia dove è in atto una sperimentazione replicabile in tutte le Regioni e che attua pienamente la filosofia della “Legge sul Dopo di Noi”. Tra meno di due mesi, infatti, a Correggio sarà inaugurata Casa Claudia, struttura residenziale accessibile, tecnologica, in un quartiere vivo e verde, che ospiterà fino a cinque persone con disabilità, realizzata grazie alla co-progettazione fra pubblico, privato sociale, genitori, familiari di persone con disabilità e semplici cittadini

Casa Claudia, Correggio

Uno scorcio di Casa Claudia, che verrà inaugurata nel prossimo mese di maggio a Correggio (Reggio Emilia)

«Sono figli che non crescono: siamo noi genitori che invecchiamo»: non c’è disperazione o tristezza nella voce di Lidia, 74 anni e mamma di Donella, una giovane donna con una rara e grave forma di epilessia, che ha bisogno di assistenza ventiquattr’ore su ventiquattro. Sarà perché Lidia Corradini ha due “assi” nel cuore: il primo è la forza di un sorriso emiliano, che riusciamo ad immaginare persino quando ci racconta che il Covid, per quelli come la figlia Donella, è stato «un disastro», che prima del virus hanno sempre cercato di «vivere una vita, tra virgolette, normale, in mezzo alla gente».
Il secondo asso è forse quello che conta di più: da alcuni anni Lidia ha la consapevolezza che sta costruendo una soluzione al problema del “Dopo di Noi”. Cosa succederà a Donella quando mamma Lidia e papà Angelo non ci saranno più? Anche grazie alla comunità di Correggio (Reggio Emilia), nel futuro di Donella probabilmente ci saranno «l’amore e il rispetto, le uniche cose che contano e che chiedo per mia figlia», sintetizza Lidia.

Perché a Correggio, il paese conosciuto essenzialmente perché vi è nato il rocker Ligabue, è in atto una sperimentazione che potrebbe essere replicata in tutte le Regioni italiane e che attua pienamente la filosofia della Legge 112/16, la cosiddetta “Legge sul Dopo di Noi” (o sul “Durante e Dopo di Noi”).
Il 14 maggio 2022, tra meno di due mesi, sarà inaugurata infatti Casa Claudia, una struttura residenziale dal valore di oltre 500.000 euro: accessibile, tecnologica, in un quartiere vivo e verde, che ospiterà fino a cinque persone con disabilità, realizzata solo grazie alla co-progettazione fra settore pubblico, privato sociale, genitori, familiari di persone con disabilità e semplici cittadini.
Sono trascorsi oltre cinque anni dall’entrata in vigore della citata Legge 112/16, contenente Disposizioni in materia di assistenza in favore delle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare: anche se fu salutata dalla politica come una norma così «bella da togliere angoscia e restituire il sorriso» a migliaia di famiglie (erano 150.000 i potenziali beneficiari, individuati dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali), tale norma non ha funzionato come ci si attendeva. «Nonostante sia stata pensata come una norma stabile, per rafforzare l’indipendenza e migliorare l’autonomia delle persone con disabilità e non come una legge di emergenza, al momento attuale, di fatto, anche le Regioni più virtuose si stanno comportando come se fosse una legge di emergenza»: lo dicono dal Comitato Officina Dopo di Noi, in un libro di più di quattrocento pagine [se ne legga anche in «Superando.it», N.d.R.], ove si fa il punto della situazione attraverso l’analisi dei vari Decreti Attuativi Regionali e delle pratiche in corso.
Bassissime le percentuali di beneficiari rispetto alla platea potenziale: ad esempio il 7,5% in Lombardia e il 5,4% nel Lazio. Da giugno 2016 a settembre 2019 sono stati creati appena 2.058 trust immobiliari che hanno conferito la casa a vantaggio del figlio con disabilità.

«La complessità della legge – spiega Enzo Razzano del Comitato Genitori Dopo Di Noi a Roma e presidente della Fondazione Italiana Verso il Futuro – e la diversa interpretazione delle norme attuative non consentono di poter parlare, neanche lontanamente, di un’uniformità di applicazione della legge stessa. Anche tra i Comuni della stessa Regione e tra i Municipi di Roma Capitale esistono differenze notevoli nell’applicazione operativa delle Linee Guida».
«Sino al dicembre del 2021 – aggiunge – i Municipi romani hanno erogato ai beneficiari della Legge contributi di modesta entità e solo per pochi mesi. È significativo il fatto che nel 2021 la continuità dei progetti già avviati ai sensi della Legge 112 sia stata assicurata esclusivamente dall’impegno economico delle famiglie e di alcuni Enti gestori».

Per il progetto di Casa Claudia, la Regione Emilia Romagna, attingendo al Fondo della Legge 112/16, ha stanziato 130.000 euro, la Fondazione Dopo di Noi di Correggio ci ha messo 175.000 euro di capitale di dotazione, la Fondazione Pietro Manodori, che promuove lo sviluppo sociale della Provincia di Reggio Emilia, ha dato 35.000 euro, e 150.000 euro sono quelli che hanno permesso di avviare i lavori, arrivando direttamente dal crowdfunding [raccolta fondi nel web, N.d.R.], tramite donazioni di privati cittadini: dalla vedova che ha lasciato il capannone in affitto, ai 20 euro del pensionato, passando per il ricavato della Festa della Birra.
La Fondazione Dopo di Noi di Correggio è composta da tre Associazioni (ANFFAS-Associazione Famiglie di Persone con Disabilità Relazionale e/o Intellettiva; Sostegno e Zucchero ONLUS; Associazione Traumi Cranici), due consorzi di Cooperative Sociali e sei Comuni come soci benefattori (Correggio, Campagnola, Fabbrico, Rio Saliceto, Rolo, San Martino in Rio).
Questi sono i numeri. Numeri, però, che non spiegano come sia stato possibile attivare, coordinare, portare a termine questo progetto e, soprattutto, non raccontano le persone protagoniste di questa storia appena iniziata, perché Casa Claudia «è un sogno che si è realizzato, ma la vera sfida arriva ora», sottolinea Sergio Calzari, presidente della Fondazione Dopo di Noi di Correggio.

Come hanno fatto, dunque, a Correggio a mettere insieme tutti i pezzi del puzzle? «Non siamo migliori di altri, ma siamo persone che agiscono sulla stessa lunghezza d’onda. La legge sul “Dopo di Noi” è del 2016, ma il nostro vero vantaggio è che siamo partiti a fine 2008 con la Fondazione e il primo passo è stato conquistare la fiducia della gente del nostro territorio. Finito il PCI, quando bastava alzare la bandiera e le persone andavano a votare, io c’ero dentro e posso prendermi la responsabilità di affermarlo, adesso questa gente, che è generosa, solidale, ti dice “fammi toccare con mano” e noi l’abbiamo fatto», è la considerazione di Calzari, che è anche stato sindaco di Novellara, paese a venti minuti da Correggio.
Calzari non ha figli con disabilità cui deve assicurare un futuro, ma ha accettato “convintamente”, da volontario, quando gli hanno proposto di fare da presidente della Fondazione.
«Questo progetto nasce da percorsi che si portano avanti da anni sul territorio: è come se avessimo piantato tanti semi», racconta Luca Borghi, giovane presidente della Cooperativa di Abitanti Andria, che ha dato il supporto progettuale e tecnico. «Fino a quarant’anni fa – prosegue -, questa era una zona rurale e di espansione. Dall’ascolto delle esigenze della comunità, sono nati servizi e diversi progetti abitativi a misura d’uomo e di sogno, basti pensare a le Coriandoline, quando abbiamo deciso di mettere al centro della progettazione i bambini, di solito non ascoltati nei processi edilizi e urbanistici».
Casa Claudia si colloca, infatti, all’interno di un quartiere a sua volta laboratorio, il quartiere Caleidoscopio, e nasce in continuità con l’esperienza urbanistica e ambientale di Coriandoline, «le Case amiche dei bambini e delle bambine», costruite dalla Cooperativa Andria.

Claudia Guidetti

Già presidente dell’ANFFAS di Correggio, Claudia Guidetti, cui sarà dedicata Casa Claudia, ha dedicato tutta la sua esistenza ai più deboli, ai loro diritti e alla loro dignità

Lampioni a forma di uccelli, scivoli al posto della scale, facciate trasparenti o dipinte, l’officina dei coriandoli: Coriandoline è un piccolo quartiere “magico” di dieci appartamenti e altrettante abitazioni unifamiliari, oltre ad un centro di documentazione e aggregazione sociale, frutto di un lavoro di ricerca iniziato nel 1995 e che ha coinvolto 700 bambini, 50 maestre, 2 pedagogiste, 20 architetti, tecnici, artigiani, le famiglie e anche il maestro Lele Luzzati. L’iniziativa sio è anche aggiudicata il premio Peggy Guggenheim nel 2008.
Mentre dunque il Comune concedeva a titolo gratuito un’area in diritto di superficie per 33 anni, la Fondazione Dopo di Noi di Correggio ha cercato e trovato subito il sostegno della Cooperativa Andria. L’articolo 19 della Convenzione ONU sui Diritti delle Persone con Disabilità, Vita indipendente ed inclusione nella società, sancisce il diritto delle stesse persone con disabilità a poter scegliere liberamente, sulla base di uguaglianza con gli altri, il proprio luogo di residenza e dove e con chi vivere, senza essere obbligate a farlo in una particolare sistemazione abitativa: ecco, nessuno meglio di chi ha passato la vita a costruire case e quartieri sospesi tra il sogno e la realtà poteva immaginare come doveva essere Casa Claudia, ovvero Luciano Pantaleoni, l’architetto e progettista di Coriandoline, ma anche ricercatore e scrittore. «È la comunità che si vede rappresentata in questi progetti», sottolinea egli stesso, affermando che «a Correggio sono stati dei pionieri».
«Ad oggi non esiste un processo codificato che possa servire da guida per i servizi di welfare rivolti ai destinatari della legge sul “Dopo di Noi”», spiega Genny Cia del Politecnico di Milano, che per il Comitato Officine Dopo di Noi ha seguito il caso di Correggio: «Difficile pensare che lo Stato possa avviare in autonomia progettualità come quella di Correggio».

Mentre la data di inaugurazione si avvicina e all’interno di Casa Claudia si riflette su come arredare la stanza che diventerà una “sala di comunità” gestita da giovani con disabilità, si fa largo la convinzione tra i protagonisti di questa storia, fatta di welfare dal basso e di corresponsabilità tra Cittadini e Istituzioni, che «Casa Claudia non potrà esaurire il suo mandato nell’ospitare le cinque persone previste». Secondo Paola Macchi, infatti, consigliera della Fondazione e già coordinatrice dei Consorzi Cooperativi di Reggio Emilia, «dovrebbe essere un luogo di incontro e di consulenza alle famiglie, un hub per periodi di prova di convivenza, per poi dirottare le persone, una volta verificato il livello di autonomia, in nuclei appartamento o immobili, anche frutto di lasciti familiari, consentendo alla persona con disabilità di non lasciare la casa in cui ha vissuto con la famiglia di origine, ma di condividerla con altre persone, con il supporto a trecentosessanta gradi della Fondazione».

L’ultimo tassello di questa storia è ricordare perché Casa Claudia si chiamerà così: il nome della struttura è in memoria e in omaggio di Claudia Guidetti, scomparsa il 7 marzo dello scorso anno.
Insegnante di scuola materna, mamma di una figlia con disabilità, Claudia ha dedicato tutta la sua esistenza ai più deboli, ai loro diritti e alla loro dignità. A prendere il suo posto in Fondazione è stata Elena Luppi, 38 anni, laurea in economia, in carrozzina. «Mio padre – dice – è un associato ANFFAS da quando sono nata e inizialmente fui inserita come utente nel primo Progetto Weekend di cui faccio ancora parte. Sono nel Consiglio Direttivo dell’ANFFAS di Correggio ormai dal 2014, quando la storica presidente Claudia Guidetti mi chiese di creare il sito web e di curare la comunicazione. Poi quando Claudia è venuta a mancare, da Statuto si rendeva necessario proporre una sostituzione e sono stata nominata io, perché per ricoprire questo ruolo preferivano un utente e non un familiare».
Ma dal tuo punto di vista di figlia con disabilità, le chiediamo, e con un futuro che ti stai costruendo, che ne pensi di quello che state realizzando in Fondazione, è sufficiente? «Credo – risponde – che l’Italia da sempre si basi su un welfare familiare; il distacco necessario dai genitori sarà più lento e graduale che in altri Paesi, ma bisogna capire che l’alternativa sarebbe un distacco repentino e forzato, fosse anche solo per un breve periodo, magari causato da una malattia. È esattamente ciò che si deve evitare: non c’è nulla di più traumatico e devastante nella vita di un essere umano».

Il presente approfondimento è apparso nella testata «Slow News» e viene qui ripreso con alcuni riadattamenti al diverso contenitore per gentile concessione.

Stampa questo articolo