Il Consiglio di Stato, con l’Ordinanza n. 4582 del 14 settembre scorso, ha rigettato l’appello del Comune di Vimercate (Milano), confermando dunque l’Ordinanza n. 581 dell’8 maggio 2009 del Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) di Milano, che aveva riconosciuto l’immediata precettività dell’articolo 3, comma 2-ter del Decreto Legislativo 109/98, in modo tale che «ai fini della determinazione delle modalità di contribuzione al costo delle prestazioni sociali agevolate in favore di persone con handicap permanente grave, occorrerebbe tenere conto della situazione economica del solo assistito e non già di quella del suo nucleo familiare [grassetti nostri in questa e nelle successive citazioni, N.d.R.]».
La decisione del Consiglio di Stato ha affermato, senza ambiguità, che «i precetti recati nel D.Lgs. 31 marzo 1998, n. 109 sono preordinati al mantenimento di livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che debbono essere garantiti su tutto il territorio nazionale ai sensi e per gli effetti dell’articolo 117, c. 2 lettera m) della Costituzione».
Tale pronuncia ha dunque una grandissima importanza perché riconoscendo ai principi del Decreto Legislativo 109/98 – e quindi anche al principio di evidenziazione della situazione economica del solo assistito – natura di livelli essenziali, ne afferma la prevalenza sulla normativa, anche di rango legislativo, regionale.
L’interpretazione costituzionalmente orientata dell’articolo 8 della Legge Regionale Lombardia 3/08 – che aveva portato il TAR di Brescia (Ordinanza n. 836 del 28 novembre 2008 e Sentenza n. 1457 dell’8 luglio 2009) ad escludere che il legislatore regionale potesse invadere la potestà statale in materia di diritto privato, imponendo la rivalsa nei confronti di soggetti civilmente obbligati o supposti tali – viene così approfondita e rafforzata sotto un altro profilo, includendo anche il necessario rispetto, da parte del Legislatore Regionale, del principio di evidenziazione della situazione economica del solo assistito.
*Avvocato. Esperto in diritto e disabilità. Consulente dell’ANFFAS di Brescia (Associazione Nazionale Famiglie di Persone con Disabilità Intellettiva e/o Relazionale).
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